הממשלה וראש הממשלה

אזרחות · לכיתות ו׳–ט׳

הממשלה היא הרשות המבצעת של ישראל: היא מנהלת את ענייני המדינה ביום־יום, ובראשה עומד ראש הממשלה, שהוא חבר כנסת וחייב ליהנות מאמון הכנסת.

מה הממשלה עושה

אם הכנסת קובעת את הכללים, הממשלה היא זו שמפעילה אותם בפועל. היא מחליטה איך לבצע את החוקים, מכינה את הצעת התקציב, מנהלת את הקשרים עם מדינות אחרות ואחראית לביטחון המדינה.

הממשלה מורכבת מראש הממשלה ומהשרים. רוב השרים עומדים בראש משרד ממשלתי: משרד החינוך אחראי על בתי הספר ותוכניות הלימודים, משרד הבריאות על מערכת הבריאות, משרד התחבורה על הכבישים והתחבורה הציבורית, וכן הלאה. במשרדים עובדים אלפי עובדי מדינה מקצועיים, שממשיכים בעבודתם גם כשהשרים מתחלפים.

איך מרכיבים ממשלה

בישראל לא בוחרים את ראש הממשלה בפתק נפרד. אחרי הבחירות לכנסת נפגש נשיא המדינה עם נציגי הסיעות ושומע את המלצותיהם. אחר כך הוא מטיל על אחד מחברי הכנסת את המשימה להרכיב ממשלה — בדרך כלל על מי שנראה שיש לו הסיכוי הטוב ביותר להצליח.

כדי להצליח, המועמד צריך לקבץ סביבו סיעות שיחד יש להן רוב בכנסת. בדרך כלל אף רשימה לא זוכה לבדה ברוב, ולכן כמה סיעות מתחברות ויוצרות קואליציה. הן מנהלות משא ומתן על חלוקת התפקידים ועל המדיניות המשותפת. כשהממשלה מוכנה היא מוצגת בכנסת, ואם הכנסת מביעה בה אמון — היא נכנסת לתפקידה.

במשך כמה שנים בעבר נהגה בישראל בחירה ישירה של ראש הממשלה בפתק נפרד, אך השיטה בוטלה והוחזרה השיטה הקודמת.

תפקידו של ראש הממשלה

ראש הממשלה מוביל את הממשלה, מנהל את ישיבותיה וקובע את סדר היום שלה. הוא מייצג את המדינה מול מנהיגי מדינות אחרות ומרכז את קבלת ההחלטות בנושאים החשובים ביותר.

עם זאת, ראש הממשלה איננו מלך. החלטות רבות מתקבלות בממשלה כגוף, בהצבעה של השרים. הממשלה כפופה לחוק ולביקורת של בתי המשפט, והכנסת מפקחת עליה. כך גם מי שעומד בראש השלטון פועל בתוך גבולות.

כמה זמן ממשלה מכהנת

ממשלה מכהנת בדרך כלל עד שנבחרת כנסת חדשה ומוקמת ממשלה חדשה. אבל היא יכולה להתחלף גם קודם: הכנסת יכולה להביע אי־אמון בממשלה ולהעמיד במקומה ממשלה אחרת, וראש הממשלה יכול להתפטר. גם ממשלה שהתפטרה ממשיכה לכהן עד שתקום ממשלה חדשה, כדי שהמדינה לא תישאר בלי הנהגה אפילו יום אחד.

הממשלה והאזרחים

החלטות הממשלה ומשרדיה משפיעות על החיים של כולנו: מתי מתחילה שנת הלימודים, אילו חיסונים יינתנו לתינוקות, היכן ייסלל כביש חדש ואיך יחולק התקציב בין התחומים השונים. לכן חשוב שהציבור ידע מה הממשלה מחליטה ולמה.

יש כמה דרכים לפקח על הממשלה: התקשורת מדווחת על החלטותיה, הכנסת שואלת שאלות ודנה בהן בוועדות, מבקר המדינה בודק את עבודת המשרדים ומפרסם דוחות, ובתי המשפט בודקים שהממשלה פועלת לפי החוק. ובסופו של דבר, בבחירות, הציבור אומר את דברו.

גם אזרחים יכולים לפנות ישירות למשרדי הממשלה: לשאול שאלה, להגיש בקשה או להתלונן על שירות שלא ניתן כראוי. רבים מהשירותים האלה זמינים היום גם באתרי האינטרנט של המשרדים.

✅ חידון: הממשלה וראש הממשלה

1. איזו רשות היא הממשלה?

2. מי מטיל על חבר כנסת להרכיב ממשלה?

3. מה זו קואליציה?

4. מה צריך לקרות כדי שממשלה חדשה תיכנס לתפקידה?

5. על מה אחראי משרד החינוך?

6. איך נבחר ראש הממשלה בישראל כיום?

7. מה יכולה הכנסת לעשות אם היא מאבדת אמון בממשלה?

8. למה ממשלה שהתפטרה ממשיכה לכהן עד שתקום ממשלה חדשה?

🖨️ דף עבודה להדפסה

8 שאלות, שאלות לחשיבה ודף תשובות עם הסברים.

📘 מושגים מהשיעור

💬 שאלות לשיחה

  1. למה לדעתכם צריך שהממשלה תקבל את אמון הכנסת לפני שהיא מתחילה לעבוד?
  2. אם הייתם שרים לענייני ילדים, מה הייתם עושים בשבוע הראשון שלכם?
  3. מה היתרונות והחסרונות של ממשלה שמורכבת מכמה סיעות עם דעות שונות?

📖 קטע קריאה בנושא: 🏢 מי מנהל את המדינה?

כשכותבים בחדשות ש״הממשלה החליטה״, למי מתכוונים? הממשלה היא : הגוף שמנהל את ענייני המדינה ביום־יום ומבצע את החוקים שהכנסת מחוקקת.

בראש הממשלה עומד ראש הממשלה, ולצדו השרים. רוב השרים עומדים בראש משרד ממשלתי — שר החינוך אחראי על משרד החינוך, שרת הבריאות על משרד הבריאות — ויש גם ״שרים בלי תיק״, שאינם עומדים בראש משרד.

השרים נפגשים בישיבות הממשלה, בדרך כלל פעם בשבוע, ומקבלים בהן החלטות: על תוכניות חדשות, על ועל הצעת התקציב. לצד הישיבות פועלות ועדות שרים, שבהן קבוצות קטנות של שרים דנות בנושאים מסוימים.

לממשלה יש : גם שר שהצביע נגד החלטה אחראי עליה יחד עם כל הממשלה. אם הוא לא מוכן לשאת באחריות הזאת, הוא יכול .

הממשלה לא פועלת לבד. היא צריכה את הכנסת. אם רוב של 61 חברי כנסת לפחות מצביעים בעד אי־אמון בממשלה ומציגים ממשלה , הממשלה מתחלפת.

ומה עם העובדים במשרדים? במשרדי הממשלה עובדים אלפי אנשי מקצוע — רופאים, מהנדסים, כלכלנים ומנהלים — שממשיכים בעבודתם גם כשהממשלה מתחלפת. הם , ותפקידם לשרת את כל האזרחים, בלי קשר לדעות הפוליטיות של אף אחד.

כך, כשאתם עולים על אוטובוס, מקבלים חיסון או לומדים בבית הספר, אתם פוגשים את התוצאות של העבודה של הממשלה ושל משרדיה.

📖 מילון הקטע
  • הרשות המבצעת — הגוף שמנהל ומבצע את החוקים
  • מינויים — בחירת אנשים לתפקידים
  • אחריות משותפת — כולם אחראים יחד
  • להתפטר — לעזוב את התפקיד מרצון
  • אמון — תמיכה וביטחון במישהו
  • חלופית — אחרת שבאה במקום
  • השירות הציבורי — העובדים המקצועיים של המדינה

שאלות

1. איזו רשות היא הממשלה?
2. מה זה ״שר בלי תיק״?
3. מה פירוש ״אחריות משותפת״?
4. מה צריך כדי להחליף ממשלה בהצבעת אי־אמון?
5. למה חשוב שעובדי המדינה ימשיכו בעבודתם גם כשהממשלה מתחלפת?

עוד שיעורים באזרחות

לכל 27 השיעורים באזרחות ←

חוברת ומבחן לדוגמה לכיתה

שאלות נפוצות

האם בישראל בוחרים את ראש הממשלה ישירות?

לא. בוחרים רשימות לכנסת, ואחרי הבחירות חבר כנסת שמצליח לגבש רוב בכנסת מרכיב ממשלה ועומד בראשה. בעבר הייתה במשך כמה שנים בחירה ישירה, אך השיטה בוטלה.

מה ההבדל בין הממשלה לכנסת?

הכנסת היא הרשות המחוקקת: היא מחוקקת חוקים ומפקחת. הממשלה היא הרשות המבצעת: היא מנהלת את המדינה בפועל ומבצעת את החוקים.

מה עושה שר?

שר הוא חבר בממשלה, ובדרך כלל עומד בראש משרד ממשלתי ואחראי על תחום מסוים, כמו חינוך, בריאות או תחבורה.

שווה להסתכל גם על אזרחות וחברה, ולומדים.

האם זה עזר?
גננות, מורות והורים: איזה דף חסר לכם?כל שבוע אנחנו מכינים את מה שהכי מבקשים. בחינם.
לבקשת דף ←או בוואטסאפ