אזרחות היא מקצוע חובה בתיכון ובבגרות, והיא מתחילה ביסודות: מה הופך מדינה לדמוקרטית, ואיך הדבר בא לידי ביטוי בישראל. החוברת עוברת על הנושאים המרכזיים, עמוד לכל נושא, בשפה עניינית ובהצגה של כמה עמדות בנושאים השנויים במחלוקת.
✍️ נכתבה במיוחד לעוגה בוגה, לפי תוכנית הלימודים של משרד החינוך · נוספה ב־2.11.2026 · איך אנחנו כותבים ובודקים
מה יש בחוברת?
שער: החוברת שלי
מגילת העצמאות
נכון או לא: המגילה
עקרונות הדמוקרטיה
רשויות השלטון
זכויות האדם והאזרח
גבולות הזכויות
הבחירות בישראל
עקרונות שיטת הבחירות
מהבחירות לממשלה
יהודית ודמוקרטית
סמלים, חוקים ומוסדות
תפזורת מושגים
שאלות לדיון
דף תשובות
תעודת סיום
הצצה לחוברת
🏛️🗳️📜
חוברת אזרחות לתיכון — יסודות הדמוקרטיה
16 עמודים: מגילת העצמאות, עקרונות הדמוקרטיה, זכויות האדם והאזרח, רשויות השלטון, הבחירות ומדינה יהודית ודמוקרטית
החוברת של: ______________________
מגילת העצמאות
נכון או לא: המגילה
עקרונות הדמוקרטיה
רשויות השלטון
זכויות האדם והאזרח
גבולות הזכויות
הבחירות בישראל
עקרונות שיטת הבחירות
מהבחירות לממשלה
יהודית ודמוקרטית
סמלים, חוקים ומוסדות
תפזורת מושגים
שאלות לדיון
דף תשובות
תעודת סיום
להורים: החוברת עוברת על יסודות לימודי האזרחות בתיכון: מגילת העצמאות, עקרונות הדמוקרטיה, זכויות האדם והאזרח, רשויות השלטון, שיטת הבחירות בישראל והדיון במדינה יהודית ודמוקרטית. בנושאים שנויים במחלוקת מוצגות כמה עמדות, כמו בתוכנית הלימודים, ושאלות הדיון שבסוף מתאימות לשיחה בכיתה או בבית. דף התשובות בסוף החוברת.
מגילת העצמאות
שם: ______________ · עמוד 2 בחוברת
קוראים את הקטע ועונים על השאלות במילים שלכם
ביום שישי, ה׳ באייר תש״ח (14 במאי 1948), התכנסה מועצת העם במוזיאון תל אביב, ודוד בן־גוריון הקריא את "ההכרזה על הקמת מדינת ישראל" — מגילת העצמאות.
בחלק הראשון של המגילה מתוארים הקשר ההיסטורי של העם היהודי לארץ ישראל, התנועה הציונית, השואה והחלטת עצרת האו״ם מ־29 בנובמבר 1947 על הקמת מדינה יהודית בארץ ישראל. בחלק השני באה ההכרזה עצמה על הקמת המדינה, שתיקרא "מדינת ישראל".
בחלק השלישי מוצגים עקרונות המדינה: היא תהיה פתוחה לעלייה יהודית, תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דת, גזע ומין, ותבטיח חופש דת, מצפון, לשון, חינוך ותרבות. בחלק האחרון מופיעות קריאות: לתושבים הערבים — לשמור על השלום ולהשתתף בבניין המדינה על יסוד אזרחות מלאה ושווה; למדינות השכנות — לשלום; ולעם היהודי בתפוצות — לעמוד לצד המדינה.
המגילה איננה חוקה, אך היא נחשבת לביטוי של ערכי היסוד של המדינה, וחוקי יסוד מפנים אל העקרונות שבה.
1. מתי ואיפה הוכרזה המדינה?
2. מה מתואר בחלק הראשון של המגילה?
3. ציינו שני עקרונות שהמדינה התחייבה להם במגילה.
4. אל מי פונות הקריאות בחלק האחרון?
5. האם המגילה היא חוקה? הסבירו.
נכון או לא: המגילה
שם: ______________ · עמוד 3 בחוברת
קוראים כל משפט ומקיפים: נכון או לא נכון
1. מגילת העצמאות הוקראה בתל אביבנכוןלא נכון
2. מגילת העצמאות היא החוקה הרשמית של מדינת ישראלנכוןלא נכון
3. המגילה הוקראה ב־14 במאי 1948נכוןלא נכון
4. המגילה נחתמה אחרי שהסתיימה מלחמת העצמאותנכוןלא נכון
5. המגילה מבטיחה חופש דת, מצפון, לשון, חינוך ותרבותנכוןלא נכון
6. במגילה נקבע שם המדינה: "מדינת ישראל"נכוןלא נכון
7. המגילה מזכירה את החלטת עצרת האו״ם מנובמבר 1947נכוןלא נכון
8. המגילה קוראת לתושבים הערבים לשמור על השלום ולהשתתף בבניין המדינהנכוןלא נכון
9. המגילה מבטיחה שוויון זכויות רק לאזרחים היהודיםנכוןלא נכון
10. לפי המגילה, המדינה תהיה פתוחה לעלייה יהודיתנכוןלא נכון
עקרונות הדמוקרטיה
שם: ______________ · עמוד 4 בחוברת
כותבים בריבוע את האות של ההסבר המתאים
1. שלטון העםא. במחלוקת, ההחלטה מתקבלת לפי עמדת הרוב
2. הכרעת הרובב. כולם, גם השלטון עצמו, כפופים לחוק
3. הגנה על זכויות המיעוטג. החוק חל באותה מידה על כל אדם, בלי הפליה
4. הפרדת רשויותד. מקור הסמכות של השלטון הוא האזרחים, הבוחרים את נציגיהם
5. שלטון החוקה. השלטון עומד לבחירה מחדש בפרקי זמן קבועים
6. פלורליזםו. חלוקת השלטון בין רשות מחוקקת, מבצעת ושופטת
7. בחירות מחזוריותז. הכרה בקיומן של דעות, תרבויות ואורחות חיים שונים
8. שוויון בפני החוקח. גם הרוב אינו רשאי לפגוע בזכויות היסוד של המיעוט
רשויות השלטון
שם: ______________ · עמוד 5 בחוברת
מקיפים את התשובה הנכונה
1. איזו רשות מחוקקת את החוקים בישראל?א. הממשלהב. בית המשפט העליוןג. הכנסת
2. איזו רשות מבצעת את החוקים ומנהלת את ענייני המדינה?א. בתי המשפטב. הממשלהג. הכנסת
3. מי מכריע בסכסוכים ופוסק לפי החוק?א. הכנסתב. בתי המשפטג. הממשלה
4. כמה חברים יש בכנסת?א. 150ב. 100ג. 120
5. מי עומד בראש הממשלה?א. יושב ראש הכנסתב. נשיא המדינהג. ראש הממשלה
6. מי בוחר את נשיא המדינה?א. הכנסתב. כל האזרחים בבחירות ישירותג. הממשלה
7. מהו תפקידו של מבקר המדינה?א. לבקר את פעולות גופי השלטוןב. לשפוט נאשמיםג. לחוקק חוקים
8. מהם חוקי היסוד בישראל?א. פרקים בחוקה העתידיתב. תקנות של משרד ממשלתיג. חוקי עזר עירוניים
זכויות האדם והאזרח
שם: ______________ · עמוד 6 בחוברת
כותבים בריבוע את האות של ההסבר המתאים
1. הזכות לחיים ולשלמות הגוףא. איש אינו רשאי לפגוע בחייו או בגופו של אדם
2. חופש הביטויב. הזכות לקיים מצוות דת, או לא לקיים, לפי בחירה
3. חופש הדתג. הזכות להביע דעות בעל פה, בכתב ובאמנות
4. הזכות לשוויוןד. איסור הפליה בגלל דת, מין, מוצא או לאום
5. הזכות לפרטיותה. הזכות להקים ארגונים, מפלגות ואיגודים
6. חופש ההתאגדותו. משפט צודק לפני שופט בלתי תלוי, וחזקת חפות
7. הזכות לבחור ולהיבחרז. השתתפות בבחירות כמצביע או כמועמד
8. הזכות להליך הוגןח. הגנה על המידע האישי ועל חיי הפרט מפני חדירה
גבולות הזכויות
שם: ______________ · עמוד 7 בחוברת
קוראים כל משפט ומקיפים: נכון או לא נכון
1. זכויות טבעיות שייכות לכל אדם באשר הוא אדםנכוןלא נכון
2. זכויות אדם אינן מוחלטות, ולעיתים יש לאזן ביניהןנכוןלא נכון
3. במדינה דמוקרטית מותר לשלטון לסגור עיתון בגלל ביקורת עליונכוןלא נכון
4. כששתי זכויות מתנגשות, בית המשפט עשוי לאזן ביניהןנכוןלא נכון
5. חופש הביטוי מתיר גם הסתה לאלימותנכוןלא נכון
6. זכויות המיעוט מוגנות רק כשהרוב מסכים לכךנכוןלא נכון
7. הזכות לשוויון אוסרת הפליה בגלל מין או דתנכוןלא נכון
8. תשלום מסים הוא אחת מחובות האזרחנכוןלא נכון
9. הזכות לבחור לכנסת שמורה לאזרחי המדינהנכוןלא נכון
10. חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו נחקק בשנת 1992נכוןלא נכון
הבחירות בישראל
שם: ______________ · עמוד 8 בחוברת
קוראים את הקטע ועונים על השאלות במילים שלכם
הבחירות לכנסת הן הדרך שבה אזרחי ישראל משתתפים בקביעת השלטון. לפי חוק יסוד: הכנסת, הבחירות הן כלליות, ארציות, ישירות, שוות, חשאיות ויחסיות.
כל אזרח ישראלי מגיל 18 רשאי להצביע, ומגיל 21 אפשר להיבחר לכנסת. הבוחרים אינם בוחרים באדם מסוים אלא ברשימת מועמדים של מפלגה. בקלפי, מאחורי פרגוד, מכניס הבוחר פתק אחד למעטפה, כך שאיש אינו יודע במה בחר.
אחרי ספירת הקולות מתחלקים 120 המושבים בכנסת בין הרשימות לפי מספר הקולות שקיבלה כל אחת. רשימה שלא קיבלה לפחות 3.25% מהקולות הכשרים — אחוז החסימה — אינה נכנסת לכנסת.
בדרך כלל אף רשימה אינה זוכה לבדה ברוב של 61 מושבים. לכן כמה סיעות מקימות יחד קואליציה, שתומכת בממשלה. הסיעות שאינן בקואליציה הן האופוזיציה, ותפקידה לבקר את הממשלה ולהציע חלופות.
הבחירות נערכות בדרך כלל אחת לארבע שנים, אך הכנסת רשאית להחליט על פיזורה ועל בחירות מוקדמות. יום הבחירות הוא יום שבתון, כדי לאפשר לכולם להצביע.
1. מהו גיל ההצבעה, ומאיזה גיל אפשר להיבחר לכנסת?
2. במי בוחר האזרח בקלפי?
3. מהו אחוז החסימה, ומה המשמעות שלו?
4. מהי קואליציה, ומהו תפקיד האופוזיציה?
5. מדוע יום הבחירות הוא יום שבתון?
עקרונות שיטת הבחירות
שם: ______________ · עמוד 9 בחוברת
משלימים כל משפט במילה מתוך המאגר
1. הבחירות ______________: כל אזרח מגיל 18 רשאי להצביע.
2. הבחירות ______________: כל המדינה היא אזור בחירה אחד.
3. הבחירות ______________: האזרחים עצמם בוחרים ברשימה.
4. הבחירות ______________: לכל קול יש משקל זהה.
5. הבחירות ______________: איש אינו יודע במי בחר האזרח.
6. הבחירות ______________: כל רשימה מקבלת מושבים לפי חלקה בקולות.
7. רשימה שלא עברה את ______________ אינה נכנסת לכנסת.
8. הסיעות שתומכות בממשלה נקראות יחד ______________.
חשאיות · ארציות · כלליות · יחסיות · שוות · ישירות · קואליציה · אחוז החסימה
מהבחירות לממשלה
שם: ______________ · עמוד 10 בחוברת
מסדרים את השלבים מהבחירות ועד הממשלה: כותבים בריבוע מספר מ־1 והלאה
הכנסת מתפזרת או שתקופת כהונתה מסתיימת
הנשיא מטיל על חבר כנסת להרכיב ממשלה
נשיא המדינה מתייעץ עם נציגי הסיעות
הממשלה מתייצבת בכנסת ומקבלת את אמון הכנסת
ועדת הבחירות המרכזית מפרסמת את התוצאות
המפלגות מגישות רשימות מועמדים
האזרחים מצביעים ביום הבחירות
יהודית ודמוקרטית
שם: ______________ · עמוד 11 בחוברת
קוראים את הקטע ועונים על השאלות במילים שלכם
מגילת העצמאות הכריזה על הקמת "מדינה יהודית בארץ ישראל", ובאותה מגילה הובטח שוויון זכויות מלא לכל אזרחיה. בשנת 1992 נכלל הצירוף "מדינה יהודית ודמוקרטית" בחוקי יסוד, כתיאור ערכיה של מדינת ישראל.
ביטויים לאופייה היהודי של המדינה הם, למשל, חוק השבות, שלפיו כל יהודי זכאי לעלות לישראל; סמלי המדינה — הדגל, הסמל וההמנון "התקווה"; והשבת וחגי ישראל כימי המנוחה הרשמיים. ביטויים לאופייה הדמוקרטי הם בחירות חופשיות, הפרדת רשויות, בתי משפט עצמאיים והגנה על זכויות האדם של כל האזרחים — יהודים וערבים, דתיים וחילונים.
בחברה הישראלית יש עמדות שונות על היחס בין שני המרכיבים. יש המדגישים את האופי היהודי של המדינה, יש המדגישים את האופי הדמוקרטי והאזרחי שלה, ורבים רואים בשני המרכיבים חלקים המשלימים זה את זה. ויכוח ציבורי על האיזון ביניהם, למשל בשאלות של דת ומדינה, הוא חלק טבעי מהחיים במדינה דמוקרטית ופלורליסטית.
1. איזה צירוף נכלל בחוקי היסוד בשנת 1992?
2. הביאו שתי דוגמאות לאופייה היהודי של המדינה.
3. הביאו שתי דוגמאות לאופייה הדמוקרטי של המדינה.
4. אילו שלוש עמדות מוצגות בקטע?
5. מדוע, לפי הקטע, ויכוח ציבורי הוא חלק טבעי מדמוקרטיה?
סמלים, חוקים ומוסדות
שם: ______________ · עמוד 12 בחוברת
מקיפים את התשובה הנכונה
1. איזה חוק קובע שכל יהודי זכאי לעלות לישראל?א. חוק לימוד חובהב. חוק השבותג. חוק יסוד: הממשלה
2. מהו ההמנון של מדינת ישראל?א. הבה נגילהב. ירושלים של זהבג. התקווה
3. מה מופיע בסמל המדינה?א. מנורה ושני ענפי זיתב. מגן דוד ושני אריותג. כתר ושני נשרים
4. באיזה תאריך הוכרזה מדינת ישראל?א. 29 בנובמבר 1947ב. 14 במאי 1948ג. 15 במאי 1949
5. מי הקריא את מגילת העצמאות?א. חיים ויצמןב. בנימין זאב הרצלג. דוד בן־גוריון
6. מי היה הנשיא הראשון של מדינת ישראל?א. דוד בן־גוריוןב. חיים ויצמןג. יצחק בן־צבי
7. מהו יום המנוחה השבועי הרשמי של המדינה?א. שבתב. יום שניג. יום ראשון
8. איזה עיקרון מבטא את האופי הדמוקרטי של המדינה?א. שלטון של אדם אחדב. ביטול הבחירותג. שוויון זכויות לכל האזרחים
שאלות לדיון
שם: ______________ · עמוד 14 בחוברת
חושבים, מנמקים וכותבים — אין כאן תשובה אחת נכונה
1. בחרו זכות אחת ותארו מצב שבו היא עלולה להתנגש בזכות אחרת. איך הייתם מאזנים ביניהן?
2. מדוע לדעתכם חשוב להגן על זכויות המיעוט גם כשהרוב מכריע?
3. הציגו שתי עמדות שונות על האיזון בין האופי היהודי לאופי הדמוקרטי של המדינה, ונמקו כל אחת.
4. מה היתרונות ומה החסרונות של אחוז חסימה גבוה? ושל אחוז חסימה נמוך?
✅ דף תשובות
עמוד 15 בחוברת · בשאלות פתוחות מופיעה תשובה אפשרית, ותשובה במילים אחרות נכונה גם היא
עמוד 2 — מגילת העצמאות
1) ב־14 במאי 1948 (ה׳ באייר תש״ח), במוזיאון תל אביב.2) הקשר ההיסטורי לארץ ישראל, הציונות, השואה והחלטת האו״ם.3) שניים מאלה: פתיחות לעלייה; שוויון זכויות לכל האזרחים; חופש דת, מצפון, לשון, חינוך ותרבות.4) אל התושבים הערבים, אל המדינות השכנות ואל העם היהודי בתפוצות.5) לא, אבל היא מבטאת את ערכי היסוד של המדינה, וחוקי יסוד מפנים לעקרונותיה.
עמוד 3 — נכון או לא: המגילה
1) נכון2) לא נכון3) נכון4) לא נכון5) נכון6) נכון7) נכון8) נכון9) לא נכון10) נכון
עמוד 4 — עקרונות הדמוקרטיה
1) שלטון העם — ד2) הכרעת הרוב — א3) הגנה על זכויות המיעוט — ח4) הפרדת רשויות — ו5) שלטון החוק — ב6) פלורליזם — ז7) בחירות מחזוריות — ה8) שוויון בפני החוק — ג
עמוד 5 — רשויות השלטון
1) ג (הכנסת)2) ב (הממשלה)3) ב (בתי המשפט)4) ג (120)5) ג (ראש הממשלה)6) א (הכנסת)7) א (לבקר את פעולות גופי השלטון)8) א (פרקים בחוקה העתידית)
עמוד 6 — זכויות האדם והאזרח
1) הזכות לחיים ולשלמות הגוף — א2) חופש הביטוי — ג3) חופש הדת — ב4) הזכות לשוויון — ד5) הזכות לפרטיות — ח6) חופש ההתאגדות — ה7) הזכות לבחור ולהיבחר — ז8) הזכות להליך הוגן — ו
עמוד 7 — גבולות הזכויות
1) נכון2) נכון3) לא נכון4) נכון5) לא נכון6) לא נכון7) נכון8) נכון9) נכון10) נכון
עמוד 8 — הבחירות בישראל
1) מגיל 18 מצביעים, ומגיל 21 אפשר להיבחר.2) ברשימת מועמדים של מפלגה, לא באדם מסוים.3) 3.25% מהקולות הכשרים; רשימה שלא הגיעה אליו אינה נכנסת לכנסת.4) קואליציה: סיעות שתומכות בממשלה; האופוזיציה מבקרת אותה ומציעה חלופות.5) כדי לאפשר לכל האזרחים להצביע.
עמוד 9 — עקרונות שיטת הבחירות
1) כלליות2) ארציות3) ישירות4) שוות5) חשאיות6) יחסיות7) אחוז החסימה8) קואליציה
עמוד 10 — מהבחירות לממשלה
מלמעלה למטה: 1, 6, 5, 7, 4, 2, 3
עמוד 11 — יהודית ודמוקרטית
1) "מדינה יהודית ודמוקרטית".2) שתיים מאלה: חוק השבות, סמלי המדינה, השבת והחגים כימי מנוחה.3) שתיים מאלה: בחירות חופשיות, הפרדת רשויות, בתי משפט עצמאיים, זכויות אדם.4) הדגשת האופי היהודי, הדגשת האופי הדמוקרטי, וראיית שניהם כמשלימים.5) כי בחברה פלורליסטית יש דעות שונות, ומותר להביע אותן ולהתווכח עליהן.
עמוד 12 — סמלים, חוקים ומוסדות
1) ב (חוק השבות)2) ג (התקווה)3) א (מנורה ושני ענפי זית)4) ב (14 במאי 1948)5) ג (דוד בן־גוריון)6) ב (חיים ויצמן)7) א (שבת)8) ג (שוויון זכויות לכל האזרחים)
🏅
תעודת סיום
כל הכבוד ל־ ______________________
שסיים/ה את חוברת אזרחות לתיכון — יסודות הדמוקרטיה: קראתי את עיקרי מגילת העצמאות, למדתי את עקרונות הדמוקרטיה וזכויות האדם, הכרתי את רשויות השלטון ואת שיטת הבחירות, ודנתי במדינה יהודית ודמוקרטית.
בחוברת 16 עמודים. בחלק הראשון: קטע על מגילת העצמאות וחלקיה, משפטי נכון ולא נכון עליה, ועקרונות היסוד של הדמוקרטיה — שלטון העם, הכרעת הרוב וזכויות המיעוט, הפרדת רשויות, שלטון החוק ופלורליזם.
בחלק השני: רשויות השלטון — הכנסת, הממשלה ובתי המשפט — זכויות האדם והאזרח וגבולותיהן, וקטע על שיטת הבחירות בישראל עם עקרונותיה ועם השלבים מיום הבחירות ועד הרכבת הממשלה.
בחלק האחרון: קטע על מדינה יהודית ודמוקרטית המציג כמה עמדות, שאלות על סמלים, חוקים ומוסדות, תפזורת מושגים ושאלות לדיון — ובסוף דף תשובות ותעודת סיום.
שאלות נפוצות
מה לומדים באזרחות בתיכון?
בדרך כלל: מגילת העצמאות, עקרונות הדמוקרטיה, זכויות האדם והאזרח, רשויות השלטון, שיטת הבחירות, החברה הישראלית והדיון במדינה יהודית ודמוקרטית. החוברת מתמקדת ביסודות האלה.
יש תשובות?
כן. בעמוד 15 יש דף תשובות לכל העמודים, חוץ משאלות הדיון הפתוחות. בשאלות על הקטעים מופיעה תשובה אפשרית, ותשובה במילים אחרות נכונה גם היא.
איך מורידים כ־PDF?
לוחצים על "לחוברת המלאה", ובחלון שנפתח בוחרים "שמירה כ־PDF" או מדפיסים ישר.
